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教育部17日發布大專校院提供陸生來台研修承諾書調查結果,指出未來兩岸校際所簽書約及承諾書等相關文件,皆視為兩岸協議之部分,一律以《兩岸人民關係條例》相關規定處理;即日起承諾書相關文件皆視為協議之附件,需於簽約前1個月報部審查。教育部此舉恐使兩岸教育交流中斷,對台灣高教傷害甚深。
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首先,由台灣的大學校院單方提供的「承諾書」,真有違法嗎?根據《兩岸人民關係條例》「台灣地區各級學校與大陸地區學校締結聯盟或為書面約定之合作行為,應先向教育部申報」,明顯可看出該條文規範的是,兩岸「學校」與「學校」之間簽署的書面約定。但承諾書僅是台灣的大學校院所提供的單方聲明或承諾,其功用是提供陸生為了來台研修或交流而辦理校內流程之用,既不涉及兩岸的「校」與「校」,更與簽署約定無關。教育部為何昧於法理,硬是要扭曲事實?令人不解。
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其次,目前正進行中的交流計畫,若涉及承諾書形式,勢必暫停。然而,在政策如此不友善的氛圍下,將使報部審查的等待過程中,來自兩岸的變數增多且難以預測。而教育部是否會同意、陸方意願是否會改變,再加上《兩岸人民關係條例》中1萬元以上、50萬元以下罰鍰的規定,種種的限制、高度不確定性與障礙,皆提高兩岸教育交流的成本。如此一來,過去蓬勃發展的兩岸教育各式交流,自此恐將中斷、歸零。第三,兩岸高教本應扮演較不具政治性的角色,以提供雙方年輕人單純的交流空間,讓兩岸年輕人有機會能用更全面的角度來看待兩岸關係,為兩岸和平發展灑下種子。因此,大陸對於台生赴陸就讀,早已提供免修政治課程及軍訓課程的條件,而我方大學校院提供的「承諾書」,亦只是展現兩岸高教相互承諾,在教育中不觸碰敏感政治爭議的對等態度。如今,對於教育部輕率的決策,大陸勢必將以更緊縮的政策對應。兩岸過去累積的互信與默契將被破壞殆盡。就如同草根影響力文教基金會17日的民調,有高達46.2%的民眾認為在處理「承諾書」事件上,「教育部有政治力干預學術自由」的疑慮。教育部對「承諾書」的處理失當,以及對學術自由的干預,連民眾都看得一清二楚。如此輕率的決策,對我國高教、兩岸教育交流、甚至兩岸和平發展所造成的負面衝擊,教育部要如何負責?(作者何思慎為國家政策研究基金會教文組召集人,盧宸緯為高級助理研究員)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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由於空軍新一代高教機籌獲確定延後,使得F-5E/F及AT-3等服役超過30年軍機除役時程也跟著延後,前立委、國家政策研究基金會國家安全組召集人林郁方質疑,老舊戰機延後除役恐危害飛行安全。
國防部原規劃自106年起開始編列預算,籌獲新一代的「高級教練機」,並於108年至109年完成F-5E/F戰機的汰換,110年將AT-3全數汰換,總預算約686億元。
但由於蔡英文政府已明白宣示新一代的「高級教練機」,將以「自研自製」方式進行,使106年度國防部主管預算書中,空軍司令部「新式高級教訓機計畫」從原定的106年至112年,延長為106年至117年,迫使F-5E/F,甚至是AT-3汰除時間可能大幅延後4到5年。
林郁方表示,根據美國軍方在99年對我國F-5E/F機隊所作的評估,雖然庫儲零附件的數量尚稱充足,但由於機身部分重要結構,如「機背縱樑」和「垂直安定面」等出現疑慮,「除非投入大量的維持經費,否則到108年,整體機隊效益將大幅下滑,風險也隨之提升」。在空軍早已決定從108年起汰除F-5E/F的情況下,近年國防預算對F-5E/F的投資僅以維持基本飛訓需求為主,未進行深度的延壽或結構補強。林郁方認為,如果突然決定延後汰換F-5E/F戰機,民進黨政府應該另外編列預算,大幅改善F-5E/F的機務狀況。
林郁方表示,如今在新一代的「高級教練機」籌獲時間幾乎確定延後,使F-5E/F機隊汰除時間也一併延後的情況下,106年F-5E/F機隊維護預算不增反減,恐對飛行部隊人員的安全造成威脅。
我國空軍在民國61年(1972年)應美國要求將50架F-5A/B戰機交由南越空軍使用,美軍允諾提供最新型F-5E戰機作為補足我空軍戰機之不足,之後由諾斯洛普授權航發中心(現改制為漢翔公司)生產,從此開啟我國空軍使用F-5E/F戰機為主力的時代。農會貸款率利最後一批國產的F-5E/F於民國70年代中期出廠。
空軍一共接收308架F-5E/F戰機,隨著空軍在1990年代陸續引進F-16、幻象2000與經國號(IDF戰機)等新一代戰機,逐漸從第一線作戰任務中退下來。目前F-5仍有一個大隊(編制54架),服役於台東志航基地,主要擔任空軍新進飛官的部訓機任務。另有7架交由新加坡宇航來執行改裝成為RF-5E偵察機。
▲半世紀來首位訪客,綠蠵龜迷航游進苗栗通霄電廠。(圖/苗栗縣農業處提供)
地方中心/苗栗報導
苗栗縣通霄火力發電廠12日上午有工人在淨水廠水管附近發現1隻大海龜,經農業處自然保育科鑑定後才知道是「綠蠵龜」,研判綠蠵龜因迷路爬進電廠,所幸僅有些微脫水無外傷,當天下午就在通霄海水浴場的沙灘上將牠野放回大海。
台電人員當天上午巡場時,發現2號機組的冷卻水取水池平台竟有隻活生生的海龜,且背甲已呈現乾燥,當心牠會脫水,趕緊將牠抬出並加以保濕。經縣府保育科人員到場了解,確認是保育類的綠蠵龜。
據悉,這隻綠蠵龜背甲長約40公分,身長約50公分,體重達20公斤,是一隻年輕的綠蠵龜,所幸沒有外傷,健康狀況良好,一接觸到水還活蹦亂跳,活力旺盛。
經研判,綠蠵龜應是在洄游時迷路,順著潮水誤闖通霄電廠,而這也是通霄電廠建廠51年來,首次發現有綠蠵龜闖入,廠方也視為「祥龜獻瑞」的好吉兆。在保育科人員評估後,綠蠵龜於當天下午在電廠人員合力協助下,被送回海邊野放。
只見綠蠵龜一碰到海水立刻就活躍起來,奮力揮動四隻爬向大海,眾人也在旁喊著「加油」,最後看著綠蠵龜平安游回大海的家。
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